每个领袖都是服侍一个时代，摩西带领以色列人出埃及；但却不能进入应许之地。约书亚带领以色列人进入迦南地；却不能打败所有敌人。《约书亚记》13:1记载耶和华对约书亚说你年纪老迈，现在需要处理分地的事。《约书亚记》12章记载流便、迦得、和玛拿西半支派根据摩西的吩咐分得约但河东岸土地；余下来的问题是其它九个半支派(13:7：「现在你要把这地分给九个支派和玛拿西半个支派为业。」)如何分配土地。

《约书亚记》13:6记载九个半支派采用「拈阄」即「抽签」的方法解决问题。摩西作为以色列人的伟大领袖，他拥有个人威望、他的决定有重要影响力。约书亚作为继任领袖，主要完成摩西还未完成的任务。虽然约书亚是重要领袖；但是在决策的时候，他没有像摩西那种权威。

摩西时代的以色列人已经对迦南地有概括的了解，当时的土地分配只是一种愿望，与真实获得土地还有一段相当遥远的距离。约书亚带领以色列人进入迦南地，约但河西岸的主要势力已经被击败，以色列人应该有策略地按九个半支派的划分，控制整个约但河西岸。以色列的支派领袖将约但河西岸的土地平均分为十份，让九个支派和玛拿西半个支派抽签分配。

土地划分是一个涉及利益分配的问题，若果不能够公平地处理，极可能造成支派间的矛盾或者冲突。虽然约书亚并不像摩西具备惊人的魅力；但是却能够具备领导力，带领12支派遵循摩西的吩咐及集体决定，接受所选择的土地。

很多时候我们将《约书亚记》的重点放在约书亚带领以色列人攻打进入应许之地；却忽略约书亚另一个任务是在离世前完成十二支派土地分配的事，让以色列十二支派都有安居之地，彼此和谐共处，在耶和华信仰底下团结一致。

在攻打进入迦南地的事情上，一直都是军事与政治主导，宗教的因素并不明显。不过在分地的事上，利未人没有分得土地，因为耶和华神是他们的产业。这族人要专心从事宗教活动，在团结以色列人的事上发挥重要作用。